城镇化 如何围绕“人”字做文章🧿《两个家庭同乐》🧿🧿🧿修订工作，并广泛征求修改意见和建议，《两个家庭同乐》理想信念就是人的信仰，党员干部如果没有信仰，就没有精神归宿，就没有精神家园，就没有坚强意志，就不是一个完整的“人”。此次，中宣部和教育部联合发出《意见》，站在维护国家长治久安和健康发展的高度，把政治标准作为思想政治教育工作者的评价标准，将思想政治理论教育纳入高校教育的重点课程，用坚定的政治灵魂引导广大师生的思想政治建设，注重于突出领军人才培养、强化骨干队伍建设、加强培训能力建设、拓展实践锻炼途径，必将培养出一大批具有扎实理论功底和实践能力的高素质专业人才。同时，通过他们实施强有力的宣传引领作用，着重抓好大学生的思想政治建设，坚持不懈用中国特色社会主义理论体系武装大学生的头脑，坚定他们的理想信念、政治观念和宗旨意识，必定能为高校的思想政治理论教育工作创出一条新路子。

确立多种补偿方式。生态保护是一种具有正外部性的社会经济活动。根据“谁受益谁补偿”的原则，森林生态补偿的主体是受益的部门或群体，包括政府、企业、自然人及其他组织。如果单纯把政府当作生态补偿的主体，其他受益者以及污染制造者没有承担相应的责任，就不利于生态补偿的可持续发展，也不利于提高相关人群乃至整个社会对森林资源和生态环境保护的重视。按照我国森林法和《中央财政森林生态效益补偿基金管理办法》等相关规定，生态补偿制度是一个开放的体系，财政划拨只是资金来源的重要组成部分而非全部。生态补偿所需的资金数额较大，单纯依赖财政划拨，不仅会加大国家和地方的财政负担，而且有限的资金也难以满足经济和生态可持续发展的要求，容易导致补偿标准偏低或补偿不能及时兑现，削弱森林资源保护的效果。所以，在实践中应努力实现补偿方式多元化，将政府补偿、市场补偿、社会补偿等有机结合起来，调动全社会参与生态建设的积极性，构建开放的森林生态补偿体系。,在我国快速工业化、城镇化发展进程中，不仅耕地的数量和优质粮田持续减少，而且不合理的土地利用方式产生了土地景观破碎化、生态功能退化与生物多样性下降等一系列严重的生态与环境问题。伴随着我国优质耕地大量占用和污损破坏，实施最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，必须以全面提升耕地质量为前提。

再次，生态友好型农业发展与食品安全、生态环境紧密相连，仅靠某一方面的努力是不够的，必须多管齐下，综合治理。要通过实施农业面源污染的治理、农业清洁生产技术的示范推广、农产品和食品市场的监管等一系列措施，把过量使用的农业投入品尽快减下来，把超过农业资源环境承载能力的生产切实退出来，把农业废弃物转化成为资源和财富，把土壤改良好，把受损的生态环境逐步修复治理好，把耕地、水资源等农业发展的根基和命脉坚决保住。,科学研究是人类解释未知、拓展已知、追求真知的理性活动。有人说，科学研究是纯粹客观的，与情感价值无关，超越国家民族。事实上，科学研究绝不仅仅是冰冷的解剖分析、刻板的数据建模，在浩繁的科学知识体系中凝结着科学家对国家、民族乃至全人类的责任担当。科学家超乎常人之处在于其无尽的好奇心、严谨的思维以及不懈的努力；科学家无异于常人之处在于其丰富的情感，而爱国就是一种最深沉的情感。一个伟大的科学家往往不仅具有过人的科研攻关能力，还具有令人敬佩的爱国情怀。这样的科学家，中外历史上不胜枚举。当前，科学研究已进入“大科学”时代。“大科学”意味着大量的资金投入、大型的仪器装置以及大规模的科研团队，往往需要调配全国资源。因而，“大科学”时代的科学研究与国家意志、民族利益更加紧密地联系在一起，尤其需要科学家以国家目标、民族利益为重，努力提高国家和民族智慧的“海拔”、拓展国家和民族利益的纵深。

问题二：消耗排放强度偏高。2013年，我国国内生产总值约占世界的12.3%，但消耗了世界22.4%的能源、47.3%的钢铁，水资源产出率仅为世界平均水平的62%。与此同时，我国一些主要污染物排放量仍高达2000万吨左右，导致了环境生态严重受损。2014年，74个重点城市中仅有8个城市空气质量年均值达标；全国地表水近10%为劣Ⅴ类，I—II类水质比例较上年下降5.7个百分点。特别是，近年来全国许多地区出现了大范围的雾霾天气。,可持续发展理论主张者则认为，环境和自然资源既是有限的，也是有价值的。因此，环境的利用，自然资源的开发，都必须顾及给他人带来的损害成本，以及给后代造成的机会成本损失，即必须考虑代际资源公正问题。

环境权是指公民等主体享有良好环境的权利，如清洁空气权、清洁水权、采光权、通风权、安宁权和景观权等。环境权是在人类面对日益严重的环境污染和生态破坏，现有民法、行政法、诉讼法等法律制度无法对环境利益提供有效保护的情况下，提出的旨在享有和保护安全、舒适环境条件的新型权利主张，具有生成的正当性和必要性。需要指出的是，环境权仅指以环境为权利对象、以享有良好环境为权利内容的实体性权利，不包括以自然资源为权利对象、以开发利用自然资源为权利内容的资源权（如取水权、采矿权等）和以环境容量为权利对象、以排放污染物质为权利内容的排污权（如水体排污权、大气排污权等）等实体性权利，也不包括以请求信息公开为权利内容的环境知情权和以请求参与环境行政决策为权利内容的环境行政参与权等程序性权利。,特别是，对于像衡水这样空气质量多年来处于全国后十名的城市，推广新能源无疑有着更为现实的紧迫性。基于此，政府应该未雨绸缪、及早行动，真正将发展新能源列入全市经济社会发展的战略性目标。一方面，加快与新能源相关的充电站、充电桩等基础设施建设。另一方面，鉴于目前新能源汽车价格普遍偏高的现状，政府还应该制定积极的财政补助政策，引导、鼓励老百姓主动选择新能源。

事件四：发生于1952年12月5日—8日的伦敦烟雾事件。主要成因是冬季燃煤取暖为主和燃煤火力发电站的普遍使用，使得煤炭燃烧产生的气体与污染物由于逆温层的作用在城市上空蓄积，引发连续数日的大雾天气，4天里伦敦市死亡人数达4000人，48岁以上人群死亡率为平时的3倍，1岁以下人群的死亡率为平时的2倍，支气管炎、冠心病、心脏衰竭和结核病死亡率分别为前一周的9.5、2.4、2.8和5.5倍。,事件五：发生于1955年—1961年日本四日市的哮喘事件。该市石油冶炼和工业燃油产生的废气严重污染城市空气，引起居民呼吸道疾患剧增，尤其是使哮喘病的发病率大大提高、迅速蔓延，事件期间四日市每年二氧化硫和粉尘排放量达13万吨之多，大气中二氧化硫浓度超过标准5—6倍，烟雾厚达500米，其中有害的气体和金属粉尘间相互作用生成的硫酸等物质是造成大量哮喘病密集出现的主要原因。

刚刚出台的《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，已针对这些问题开出药方，强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任成为其一大亮点。“落实地方党委和政府对生态环境负总责的要求”“管发展必须管环保，管生产必须管环保，形成齐抓共管的工作格局，实现发展与环境保护的内在统一、相互促进”，这样的表述要求各部门不仅要自己扫好门前雪，也要成为环保的同盟军。,把森林生态补偿与其他补偿结合起来。森林生态补偿不是简单的付费、森林的停伐，而是为提供生态屏障的欠发达地区构筑一个发展平台，促进生态保护与区域经济发展相结合，实现经济发展和生态保护“双赢”。目前，森林生态受偿区一般为贫困地区，这些地区可以通过获得的资金推进生态扶贫。但森林生态补偿不是扶贫的唯一方式，不能单纯依靠生态补偿推进生态扶贫。应创新理念和思路，把森林生态补偿与其他补偿结合起来，采取多种方式方法，建立“造血型”补偿机制，既注重外力帮扶，又注重激发贫困地区内生动力。如果认识简单、补偿方式单一，只注重经济补偿，没有拓展为技术、发展机会补偿，森林生态补偿停止后贫困地区就有可能重新面临生态退化的风险。